Consiglio di Stato, Sez. V, 25/7/2013 n. 3964

VALUTAZIONE OFFERTE ANOMALE – APPALTI
La regola posta dal disciplinare di gara per la valutazione delle offerte anomale deve essere letta complessivamente alla luce dei principi che governano la materia, così come posti dal Codice dei Contratti Pubblici.
L’art. 1363 Cod. Civ., valido anche per l’interpretazione degli atti amministrativi, prevede che le singole disposizioni di un provvedimento debbano essere interpretate le une per mezzo delle altre, attribuendo a ciascuna il senso che deriva dal complesso dell’intero provvedimento; a ciò va aggiunto il principio di conservazione degli atti giuridici, ex art. 1367, ai sensi del quale le disposizioni devono essere interpretate rinvenendone un effetto, e l’art. 1369, vale a dire che le singole disposizioni devono essere intese in senso più appropriato alla natura dell’articolato.
Pertanto, nel caso di specie, non si può prescindere dalla regola primaria posta dal disciplinare di gara, cioè che la valutazione della congruità o della non congruità delle offerte deve essere svolta sulla base delle relative norme di legge, a partire dall’art. 86 e ss. del D. Lgs 163/2006.

CODICE DELL’AMBIENTE

A cura di Vittorio Italia – Giuffrè – 2008
Commento di Leonardo Salvemini agli articoli 208-213 e 230-232.

COMMENTO AL D.LGS. 3 APRILE 2006, N. 152 AGGIORNATO ALLA LEGGE 6 GIUGNO 2008, N. 101
L’opera contiene il commento, articolo per articolo, del Codice dell’Ambiente, svolto da docenti universitari, avvocati, funzionari pubblici e da esperti qualificati. Essa considera tutti i principali problemi interpretativi e applicativi del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, modificato dal D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 e aggiornato dalla L. 6 giugno 2008, n. 101 e rappresenta perciò uno strumento indispensabile per le pubbliche amministrazioni, gli operatori economici, gli avvocati, i magistrati e per tutti coloro che devono affrontare e risolvere i nuovi e complessi problemi relativi all’ambiente.
In particolare, il Prof. Salvemini ha analizzato il tema delle autorizzazioni in tema di smaltimento e recupero dei rifiuti, degli impianti di ricerca e sperimentazione e il rinnovo delle autorizzazioni alle imprese in possesso di certificazione ambientale, nonché, la tematiche dei rifiuti da attività di manutenzione delle infrastrutture, dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui di carico.